Par J.-P. Fitoussi pour Le Monde

Telle qu'elle s'est construite, l'Union européenne présente un paradoxe : elle a certes nécessité de notables abandons de souveraineté de la part des Etats qui la composent, mais elle n'y a encore substitué aucun équivalent à l'échelle communautaire. Privilégiant un mode d'intégration qui consiste surtout à contenir les prérogatives des Etats à l'intérieur de normes toujours plus contraignantes, elle a peu à peu vidé le siège de la souveraineté nationale sans pour autant investir celui de la souveraineté européenne.

De fait, le gouvernement de l'Europe ressemble plus souvent à un gouvernement par des règles qu'à un gouvernement par des choix. Ce faisant, il alimente le malentendu entre ceux qui ne veulent entendre que la nostalgie de l'ordre ancien – celui des nations – et ceux qui sont pressés d'atteindre un ordre communautaire et fédéral politiquement déterminé.

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